在全国“两会”期间，学前教育的主题仍然很热门。来自《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的众多代表和委员会成员提出“到2020年全国学前班三年总录取率达到85％，包容性幼儿园覆盖率达到80％”刚性数据组，见党中央，国务院坚持预学校教育普及了普惠发展方向的政治要求，加快了解决“难以入园”和“入园”群众的烦恼的决心。
实现党中央，国务院按期提出的发展目标，基本上是为了加快包容性学前教育资源的供给，重点是城市社区支持幼儿园的建设。新年伊始，国务院办公厅发布了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，为社区支持公园的规划，建设，移交和园艺带来了“及时降雨”的政策。
完善政策 健全机制
打好发展基础
自2011年实施“国家十条”以来，各地坚持把社区支持公园建设作为扩大包容性学前教育资源供给的主要途径。其中，有必要为改善政策和健全机制奠定坚实的基础。 “国家十条”颁布后，南京市主要突出了政策和机制的基本项目。
首先是压缩政府的责任。市委，市政府先后发布了《关于学前教育普惠优质发展的实施意见》《关于加快推进学前教育现代化建设的实施意见》等四份文件;市政府和区政府签署了责任形式，明确要求2020年幼儿园的区域儿童在主要城区和其他地区不应低于85％。不低于90％，并通过推广特别推介会，实施年度监测，实施重点监管等，促进各区，新区加快建设，支持249所包容性幼儿园。
二是依法加强治理。积极争取省市人大的支持，及时完善和完善《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，加强幼儿园规划建设的五大“硬约束”：明确规划标准，按每千人建设相应规模的幼儿园36名学龄儿童;市规划局应当与市教育局共同制定幼儿园土地使用管理专项规划，并纳入区域控制详细规划;明确建设原则，配套建设幼儿园应与开发建设，同步建设，同步交付的第一阶段同步;明确移交标准化，支持幼儿园的建设要求和产权应在土地转让合同中明确。协议产权属于教育行政管理部门的，在建设完成后，无补偿地移交;如果社区建设得到明确实施，社区建设就不符合规定。不允许完成验收登记和住房财产登记。
三是坚持政策引导。 8年来，南京市财政“幼儿园增收项目”和“全纳幼儿园推广项目”专项资金已超过15亿元，支持各区加快建设区内包容幼儿园的建设，在2011年之前积极参与社区活动。通过“回购”将非包容性幼儿园转变为包容性幼儿园。该市新增儿童学位84,000个，其中包括73,300多个公共福利学位，占总数的87％。包容性儿童保育学位的比例从2011年的54％增加到78％。
站稳脚跟 创新思路
攻坚小区配套园
如果没有普遍的承诺，就不会普遍受欢迎。按照国务院《通知》的要求，开展社区支持公园建设，涉及各方利益。矛盾很难。各级党委和政府，特别是教育行政部门，有必要稳定人民的立场，创新工作思路，进行强有力的攻击。韧性。
南京有超过100所非全纳幼儿园在2011年之前完成。为了应对这些幼儿园的治理，市政府目前正在调查和发布《关于进一步加快普惠性幼儿园发展的实施意见》的准备工作，并通过加强进一步扩大普惠“四个司机”。提供性资源，为更适合年龄的儿童提供优质的包容性学前教育服务。
首先是加强目标驱动力。从南京建设华东地区唯一的特大城市战略和城市化建设进程，严格按照“每万名永久性居民建立不少于12个班级的幼儿园数量”的严格要求，严格遵循学前教育包容性由市政府决定。发展目标是进一步明确学前教育资源分配率（10,000人口资源覆盖率，包容性资源覆盖率和高质量资源覆盖率）的目标要求。
二是加强政府主导。将学前教育资源覆盖率作为各区政府“优质发展年度监测”的重要指标，建立通知和访谈机制，突出政府主体责任，促进政府落实主要责任，协调建设包容性幼儿园的解决方案。土地，基金和人员的困难和问题。今年，市政府将举行特别推介会，加快包容性幼儿园的发展，然后重新动员，重新部署和推广。
第三是加强两轮驱动。坚持“放大量”和“转移金额”，继续实施“幼儿园增量项目”，通过新的扩张和扩张以及政府“回购”，努力增加公立幼儿园数量1万多个每年2020年。公立幼儿园占总数的70％;规范私有园区分类管理的实施，加大“包容性祈祷幼儿园推广项目”的政策支持力度，并根据私人园区的成本调整收费标准，每年每年2000个。上述标准实施财政补贴，以指导更多私人公园提供优质的包容性服务。
第四是加强政策驱动。市委，市政府明确要求进一步投资大学预科教育，将财政学前教育经费的比例从7.91％提高到10％以上，并安排市级学前教育计划年。奖励基金不低于2亿元;根据省公立幼儿园组织标准，将出台具体实施措施，逐步提高幼儿园教师比例，通过政府采购服务探讨公园教师的问题;各部门和单位组织的幼儿园教师工资不低于教学学校教师的工资。非编辑教师和私立学校的教师工资不低于城市非私立单位员工的平均年工资。
在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中，提出了“做好学前教育”和“实现幼儿教育”的新要求。归根结底，有必要让每个适龄儿童都有一个花园，一个近，一个好，一个好，一个好。中华民族伟大复兴时代的要求，是人民幸福生活的美好期望，是建设教育现代化，建设强大教育国家，实现教育满意的内在要求。人民。我们还有很长的路要走。
（作者是南京市教育局局长）
《中国教育报》第3版，2019年2月24日
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